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南川棚戶區改造

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導讀: 南川棚戶區改造(共6篇)重慶市南川東城片區舊城改造方案龍源期刊網 cn重慶市南川東城片區舊城改造方案作者:謝欣來源:《華東科技》2013年第10期【摘 要】隨著經濟的高速發展,城市建設也越來越現代化,舊城原有的格局、經濟模式和生活方式已經明顯暴露出與現代社會的不適應,例如舊城功能過度集中、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環...

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篇一:南川棚戶區改造
重慶市南川東城片區舊城改造方案

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重慶市南川東城片區舊城改造方案

作者:謝欣

來源:《華東科技》2013年第10期

【摘 要】隨著經濟的高速發展,城市建設也越來越現代化,舊城原有的格局、經濟模式和生活方式已經明顯暴露出與現代社會的不適應,例如舊城功能過度集中、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環境污染、市政和公共設施落后等問題。因而,在社會主義市場經濟條件下,如何建設和改造城市無疑成為城市規劃工作者共同探討的課題,本文就重慶市南川東城片區的改造問題進行了探討。

【關鍵詞】舊城改造;拆遷;改造方案

1 南川東街片區舊城改造項目規劃背景

1.1 規劃背景

1.1.1 區位特點

南川地處渝黔渝湘經濟帶交匯點,是連接重慶“一小時經濟圈”與渝東南的區域中心城市。南川東街舊城片區坐落在南川區中心地段,西北側毗鄰南川政府廣場,形成極具商業價值的城市核心區;北邊緊鄰重慶市重點中學-南川中學;東城為花山公園,半溪河從東街舊城片區西南角流過,自然景觀資源優越。

1.1.2 經濟背景

南川東街片區自古是南川的舊城區,是南川歷史上重要的經濟、文化、宗教、整治核心片區。這里曾是城區里人文薈萃,商賈云集的繁華之地。小商業店鋪、批發市場、手工業作坊及一些傳統老字號店鋪密布于此,人文景觀資源豐富,具有發展旅游及文化經濟的潛力。

1.1.3 社會背景

對于東街片區的改造,不能僅僅從經濟角度看待,應該更看重其社會效益。東街舊城區的衰敗現狀已明顯制約了南川區城市中心區的經濟文化建設和城市發展,該片區的合理布局規劃與有效開發已是刻不容緩。這不僅僅是從該片區的經濟和社會發展角度出發,同時對提升南川區的整體城市形象有著重要的作用。

1.2 改造范圍

篇二:南川棚戶區改造
南川市重點小城鎮商業發展規劃

南川市重點小城鎮商業發展規劃

[ 2004-12-14 ]

為了進一步加快商貿流通產業的發展步伐,把南川建設成為渝黔邊境的商貿中心,按照重慶市商委《關于制定重慶商品流通“六大建設”、“雙十百千”工程實施方案》的要求,結合我市小城鎮建設和商貿流通發展現狀,“十五”期間認真抓好南平、水江、大觀、鳴玉等4個重點小城鎮的商業發展工作,并作如下規劃:

一、南平小城鎮商業發展規劃

(一)南平鎮商貿流通基本情況

南平鎮位于南大門,是重慶市級示范小城鎮建設試點鎮,“九五”期間南平城鎮建設和商品市場網絡建設取得了顯著成效。初步形成了以南平廣場為中心,一個農貿市場和一個工業品市場為輻射點,十條街道門市,村級綜合服務社和社區服務業為網點基礎的市場網絡體系。

截止2001年底,城鎮建成面積1.2平方公里,總人口達37000人,其中集鎮居住人口9010人,國民生產總值達34285萬元,擁有商業網點738個,商貿業態和服務門類齊全,設施較好,交易活躍,社會消費品零售總額6500萬元,集市貿易成交額5200萬元,該鎮工業基礎較好,工業

企業達150個,工業總產值達23709萬元,因此,南平小城鎮商業是以工礦型為主導。

(二)南平發展小城鎮商業的優勢和條件。

1、交通通訊基礎良好。南平鎮距南川市區16公里,距萬盛城區18公里,與萬盛、巴南和南川市內的神童、興隆、南城、金山接壤,是重慶市區進入南川的東南門。有2條國家級二級公路橫穿全境,公路成網,交通極為方便。實現了社社通電話,村村通光纖,移動通訊全面覆蓋。為商業網點的發展提供了便利的交通和通暢的信息服務條件。

2、工業基礎較好。全鎮有工業企業150個,主要 有能源、化工、建材等支柱產業,特別是煤炭、水泥、玻璃制品80%銷往市外,形成了巨大的生產性服務和消費性服務需求。

3、資源豐富。旅游資源較好,是進入國家級風景名勝區金佛山的南大門,與萬盛黑山相連。境內有千年古剎寶象寺、神仙洞、銀杏王等景點。農林礦產資源富足,有藥材、銀杏、水果、花生、西瓜、蔬菜等農副產品,有原煤、石英砂等礦產資源。

4、小城鎮建設初具規模。經過近幾年的努力,規劃布局合理,舊城改造面大,城鎮基礎設施齊全。金融、郵電、學校、醫院等社會服務體系完善,城鎮功能不斷提高。

(三)南平小城鎮商業發展的基本思路和目標

1、基本思路

堅持以工礦型為主導,搞好社區服務業,新建配置規范的室內集貿市場,大力發展超市、專賣店、便利店和專業特色街,提高餐飲、文化、娛樂、服務業檔次,增強市場的輻射聚集能力。

2、奮斗目標。

(1)社會消費品零售額:2001年為6500萬元,到2005年實現10500萬元,年均遞增13%。

(2)集市貿易成交額:2001年實現5200萬元,到2005年實現8800萬元,年均遞增14%。

(3)到2005年新建占地10500平方米、配置規范的室內農貿市場一個。

(4)培育建設1條美食街,2條商業特色街。

(5)到2005年建成超市10個,社區服務小區3個,專賣店、連鎖店、便利店達到20個。

(6)到2005年個私商業經營業主達到950戶,培育販運大戶30戶。

二、水江小城鎮商業發展規劃

(一)水江鎮商貿流通基本情況。

水江鎮位于南川東北部,距市中心21公里,交通四通八達,幅員面積235平方公里。是重慶市首批小城鎮建設試點、示范中心鎮?!熬盼濉逼陂g水江鎮城鎮建設和商品市

場網絡建設取得顯著成效,初步形成以南陵大道為中心、農貿市場為輻射點、八條街道門點、村級綜合服務社和社區服務業為網點基礎的市場網絡體系。

截止2001年底,城鎮建成面積達1.64平方公里,總人口50004人,其中集鎮居住人口7114人,是南川的人口大鎮。國民生產總值達到19600萬元,擁有商業網點675個,社會消費品零售總額為7000萬元,集市貿易成交額達5500萬元,該鎮商貿業態和服務門類齊全,人口眾多,公路成網輻射能力強,因此水江小城鎮商業發展以商品集散型為主導。

(二)水江發展小城鎮商業的優勢。

1、交通通訊區位優勢。水江鎮距南川市21公里,距涪陵區和武隆縣80公里。與貴州道真縣,南川市內魚泉、東城、中橋、石墻、鐵村和武隆縣平橋、白馬接壤,石雷公路(原川湘公路)穿越全境,公路和程控電話實現了社社通,光纖村村通,移動通訊全面覆蓋,這些都為商貿流通的發展奠定了良好的基礎。

2、工業基礎優勢。境內有搬遷后的原“三線”企業寧江廠,現改為寧江監獄。有原涪陵地區企業4家,鄉鎮企業異軍突起。主要有能源、建材、輕紡等支柱產業。

3、資源豐富。礦產資源豐富,是南川的產煤大鎮。農林資源富足,主要農副產品有:藥材、蔬菜、水果、苧麻、

油菜等。草食畜禽發展迅速,目前全鎮有養殖大戶210戶,是南川市瘦肉型生豬生產基地,是周邊牲畜市場的集散地,為水江商品市場提供了豐富的貨源。

4、城鎮建設速度較快。經過近幾年的努力,新建了長2公里,寬45米的南陵大道,城鎮基礎設施齊全。金融、郵電、學校、醫院等社會服務體系完善,城鎮功能不斷增強。

(三)水江小城鎮商業發展的基本思路和目標。

1、基本思路。

堅持以商品集散型為主導。新建一個配置規范的室內集貿市場,擴建牲畜市場,大力發展超市、專賣店、便利店,大力培育個體商販和販運大戶。

2、奮斗目標。

(1)社會消費品零售額:2001年為7000萬元,到2005年實現11000萬元,年均遞增12%。

(2)集市貿易成交額:2001年實現5500萬元,到2005年實現9200萬元,年均遞增14%。

(3)到2005年新建占地10000平方米、配置規范的室內農貿市場。擴建水江牲畜市場,占地2500平方米,建筑面積達到1000平方米。

(4)培育建設1條美食街,2條商業特色街。

(5)到2005年建成超市15個,社區服務小區2個,專賣店、連鎖店、便利店達到25個。

篇三:南川棚戶區改造
2015城市棚戶區改造方案

方案一:城市棚戶區改造方案

實施城市棚戶區改造是改善民生的一項重要舉措,也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區城市棚戶區改造步伐,改善人民群眾居住條件和城市環境,完善城市功能,提升城市品位,根據財綜〔2015〕46號《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關于加快推進城全省棚戶區改造實施意見》(青政辦〔2015〕194號)文件精神,依據棚戶區改造相關規定,結合我區2015年城市棚戶區改造任務及舊城區改造實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,加快我區城市棚戶區改造步伐,著力改善城市低收人家庭的居住條件,同時把城市棚戶區改造與推動城市發展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態環境和改善民生相結合,使樂都城市建設煥發新的生機與活力,推動經濟和諧發展。

二、基本原則

(一)政府主導,市場運作。區政府將城市棚戶區改造工程納入房地產重點工程,統籌組織安排,強化檢查指導。城市棚戶區改造實行市場化運作,將城市棚戶區改造與房地產綜合開發、保障性住房建設相結合,與城市總體規劃相結合,積極拓展融資渠道,多渠道籌措資金,吸引社會資金參與城市棚戶區改造。

(二)多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。

(三)整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。嚴格執行國家有關建設規范與標準,按照城市總體規劃的要求,將城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能齊全、設施配套、環境優美的城市新型住宅小區。要嚴格執行拆遷法規,依法保護拆遷當事人的合法權益,嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷,對被拆遷人進行妥善補償與安置。

三、工作目標及建設標準

(一)工作目標及改造范圍。

工作目標:根據上級下達任務,我區2015年需完成585戶城市棚戶區改造,今年全部開工建設。

改造范圍:西門口舊城區改造100戶、后花園舊城區改造xx0戶、東關舊城區改造130戶、農中路舊城區改造130戶、樂都工業園區85戶。如上述區域未按要求及時開工建設,可根據實際情況予以調整。

(二)建設標準。

棚戶區改造按照國家建筑節能的有關規定,建設節能型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意愿,原則上棚戶區改造戶型面積控制在90平方米以內。

(三)建設實施單位。

西門口舊城區改造由樂都祥泰房地產開發有限責任公司組織實施,后花園舊城區改造由樂都國民房地產開發有限責任公司組織實施,東關舊城區改造由樂都區凱麗房地產開發有限責任公司組織實施,農中路舊城區改造由青海世翔房地產開發有限公司組織實施,樂都工業園區85戶由樂都裝備制造園投資建設有限公司組織實施。

四、政策措施

列入城市棚戶區改造計劃的項目享受以下優惠政策,城市棚戶區改造的優惠政策只限定用于城市棚戶區改造安置的面積部分。

(一)資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則,積極爭取國家、省的政策和資金支持,開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道,解決改造資金不足問題。

(二)土地政策。區政府將城市棚戶區改造項目優先列入土地供應計劃和房地產開發建設計劃。

(三)優惠政策。依據青政辦〔2015〕48號文精神,城市棚戶區改造的安置房建設項目,免收行政事業性收費和政府性基金,免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據財稅〔2015〕42號文精神并可享受國家相關稅收優惠政策。

(四)拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則,按照城市總體規劃要求,實行就地、就近自愿選擇,多元安置,充分考慮并妥善解決城市棚戶區低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題,在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區改造上級補助資金用于拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。

五、組織實施

(一)加強領導,強化責任。樂都區城鎮保障性安居工程領導小組全權負責,全面落實城市棚戶區改造的工作部署和相關政策。區發改、財政、國土、住建、規劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發公司要切實增強大局意識、責任意識,各司其職,各負其責,全面加快棚戶區改造進度。

(二)統一規劃,分步實施。根據城市總體規劃和片區規劃,棚戶區改造統一進行規劃,嚴格規劃設計,分步實施,設計既有地方特色又有現代氣息。

(三)規范資金管理。棚戶區改造專項補助資金在房產局設立專戶,專戶儲存、專賬核算、??顚S?、財政監督,實行封閉運行。住戶自籌資金在監管賬戶中監管使用。

(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規范要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔,建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規范,確保信息全部歸檔,數據準確無誤。

(五)強化監督,提高效能。區監察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監督,確保城市棚戶區改造工作的公開、公平、公正。區城鎮保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區改造的規劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查,定期通報情況,督促項目高效、有序推進。

方案二:城市棚戶區改造方案

為進一步加快天義城區城中村及城市棚戶區改造步伐,改善人民群眾居住條件,提高城市整體環境水平,特制定本方案。

一、指導思想

根據城市總體規劃,對基礎設施落后,影響城市發展的城中村和城市棚戶區整體改造。把改造工作與推動城市發展和轉型相結合,與土地資源整合利用相結合,與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合,與改善城市生態環境、保障民生相結合,將天義城區建設成為經濟發展、環境優美、宜居宜業的新型城市,拉動縣域經濟又好又快發展。

二、工作原則

(一)集中力量,整體推進。動員全縣各級力量,形成強大合力,推進城中村及城市棚戶區改造工作??h政府作為實施主體,制定統一方案,按照統一標準,負責整體推進。全縣黨政機關和各部門整體參與,抽調一批領導和干部專門推進此項工作。由縣級領導負總責,牽頭單位、參加單位、所在地單位、業務部門、各鄉鎮(度假區)抽調負責領導和精干工作人員,組織部選派后備干部,分項目區組成城中村及城市棚戶區改造工作隊,專項推進城中村及城市棚戶區改造工作。

(二)統一規劃,綜合配套。堅持城市總體規劃指導,科學制定改造計劃,分階段、有步驟地推進,力爭到2015年對影響城市健康發展的主要地段改造基本完成,實現城市承載能力達到20萬人的規劃目標。城中村及城市棚戶區改造要編制具體規劃,細化實施步驟,突出改造重點,明確改造目標。改造的重點是涉及城市道路等基礎設施建設和嚴重影響城市發展的城中村及城市棚戶區。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施要同步建設。改造必須連片開發,做到改造一片、成型一片,將城中村及城市棚戶區改造成規劃超前、功能完備、設施配套、建筑優良的城市社區。

(三)以人為本,妥善安置。堅持房屋征收與被征收戶安置同步進行,充分考慮群眾利益,和諧推進房屋征收工作。認真執行國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《赤峰市房屋征收與補償暫行規定》,依法開展房屋征收,做到征收方案公布,補償標準公開,安置結果公示。同時制定多種安置補償方案,群眾自主選擇安置方式,切實保護被征收人的合法權益。

三、主要工作任務及步驟

(一)征收工作任務。對天義城區13塊地段進行房屋征收和改造,具體范圍包括:五間房社區整村改造一期933戶,金三角278戶(含市場內出租戶196戶),華鑫小區二期450戶,濱河帶狀游園82戶,大明街77戶,大明街南側75戶,尤家洼71戶,八大公司家屬院70戶,縣醫院東66戶,職教中心南62戶,天義實驗小學操場35戶,熱水街西段16戶,友誼路南段15戶,合計2230戶。

(二)征收工作完成時限。1、大明街、熱水街西段、友誼路南段等3片到2015年5月末前完成; 2、濱河帶狀游園、金三角、大明街南側、尤家洼、八大公司家屬院、縣醫院東、職教中心南、天義實驗小學操場等8片到2015年10月末前完成;3、五間房社區整村改造一期到2015年末完成,華鑫小區二期到2015年6月末完成。

(三)征收工作步驟。

1、宣傳動員階段(2月10日至3月10日)

制定具有針對性和可操作性的實施方案,成立領導組織。召開全縣城中村及城市棚戶區改造工作動員會議,安排部署各項工作任務。抽調人員組成片區工作隊,通過各種新聞媒體和深入片區進行宣傳發動。

2、學習培訓階段(3月11日至3月18日)

聘請上級業務部門領導和有關專家,對各片區工作隊人員進行房屋征收法律、法規和政策的集中培訓,掌握房屋征收工作的流程和工作方法。

3、房屋征收階段(3月19日至各片區規定征收完成時限)

各片區工作隊根據實施方案要求,進入所包項目區開展征收工作,并根據各項目區的時限要求,按時完成征收工作任務。

方案三:城市棚戶區改造方案

為加快推進我區城市棚戶區改造,努力把城市棚戶區改造工程建設成為惠及百姓的民心工程,特制訂本實施方案。

一、指導思想及基本原則

(一)指導思想

全面貫徹落實十八屆三中全會、市委四屆四次全會、區委十三屆四次全會精神,加快推進城市棚戶區改造步伐,切實改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件,提高城市土地節約集約利用水平,提升城市形象,努力把城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。

(二)基本原則

1.統籌規劃,分步實施。統籌考慮經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃,結合基礎設施建設、社會事業發展等工作,編制城市棚戶區改造規劃,按照城市棚戶區改造工作目標,有重點、有步驟地推進各項工作。

2.政府主導,市場運作。充分發揮政府在城市棚戶區改造中組織引導和統籌協調作用,充分調動各方面參與城市棚戶區改造的積極性,注重發揮市場機制的作用,多渠道、多形式籌措城市棚戶區改造資金。

3.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生等公共服務設施的配套建設。

二、改造范圍及工作進度安排

(一)改造范圍

根據《南川區城市棚戶區(危舊房)改造規劃》,20xx年重點實施城西片區、硫磺大院片區等12個項目,涉及征收面積20萬平方米。其中:城區項目7個,征收面積17.5萬平方米;鄉鎮項目5個,征收面積2.5萬平方米。

(二)工作進度安排

1.20xx年1月—3月:啟動調查摸底、征收協議簽訂等前期工作。其中,賢婆院片區、老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等6個項目,啟動調查摸底工作;城西片區、河濱片區、九鼎山片區、氣象局片區等4個項目啟動征收協議簽訂工作,硫磺大院片區、南平鎮下場口片區等2個項目按計劃推進征收工作。

2.20xx年4月—6月:啟動征收協議簽訂、按計劃推進征收工作。其中,老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目啟動征收協議簽訂工作,城西片區、河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區等5個項目按計劃推進征收工作。

3.20xx年7月—9月:加快推進征收工作,部分項目全面完成征收任務。其中,河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等5個項目全面完成征收工作,城西片區完成20xx年征收任務,九鼎山片區、老武裝部片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目按計劃推進征收工作。

4.20xx年10月—12月:全面完成20xx年征收任務,部分項目安置還房開工建設。其中,九鼎山片區安置還房主體工程完成,城西片區、硫磺大院片區、氣象局片區等3個項目安置還房開工建設,河濱片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等3個項目掛牌出讓,老武裝部片區全面完成征收工作,賢婆院片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等4個項目完成20xx年征收任務。

三、保障措施

(一)加強組織領導。由區委常委、區政府副區長潘曉成總牽頭,區城鄉建委具體牽頭,負責目標制定、責任考核等日常工作,各責任單位具體實施,區發改委、區國土房管局等相關部門配合完成該項工作。

(二)明確單位職責。區城鄉建委負責城市棚戶區改造的指導、協調和監督;負責制定城市棚戶區改造的年度計劃;負責根據年度計劃,擬定具體實施方案、任務分解和進度安排,并嚴格按計劃開展督促檢查工作。區發改委負責城市棚戶區改造項目審批立項工作。區財政局負責落實城市棚戶區改造財政補貼資金,爭取國家、市級資金支持。區國土房管局負責根據城市棚戶區改造規劃,預留城市棚戶區改造年度土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;負責做好土地出讓金收繳工作;負責辦理城市棚戶區改造項目土地手續。區規劃局負責根據城市總體規劃,編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批城市棚戶區改造中新建小區規劃方案,對城市棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。區土地和房屋征收中心負責統籌城市棚戶區改造項目土地、房屋征收工作;負責做好征收土地報件工作;負責指導組織征地拆遷及司法強拆工作;負責統籌城市棚戶區安置還房建設和管理工作。區審計局負責城市棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。涉及鄉鎮(街道)負責城市棚戶區改造項目征地拆遷補償工作;負責做好信訪維穩工作。責任單位負責城市棚戶區改造項目的具體實施工作,按計劃進度推進。

(三)加強建設監管。嚴格執行工程監理、安全質量責任制和項目投標制。嚴格工程質量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設主管部門牽頭,依法組織相關部門聯合驗收,合格后方可交付使用。加大審計和稽查工作力度,區政府有關部門要對城市棚戶區改造工程進度、工程質量、資金籌集和安排使用等情況進行監督檢查,對年度計劃執行情況進行檢查驗收,對未按期完成目標任務的責任單位,追究有關人員責任。

(四)加強督促檢查。建立棚戶區改造月進度報送和通報制度,各項目責任單位于每月25日將當月進展情況包括項目完成情況、形象進度、存在問題等報區城鄉建委,區城鄉建委收集匯總后于30日前對當月進展情況進行通報。開展效能監察,由區監察局牽頭,區政府督查室、區城鄉建委參加,組成效能監察組,每季度對棚戶區改造情況進行專項效能監察,并通報情況,督促解決相關問題,確保有力推進棚戶區改造。

方案四:城市棚戶區改造方案

我區現有棚戶區占地面積70萬平方米,其中建筑面積25萬平方米,共10片、5700戶、1.7萬人。為在四年內完成25萬平方米棚戶區改造任務,改善和提高困難家庭的居住水平和生活環境,根據市政府關于城市棚戶區改造實施方案,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神,以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空間、促進經濟社會全面發展為目標,按照科學發展觀要求,緊緊抓住國家和省市扶持棚戶區改造的良好機遇,堅持以人為本,統籌兼顧,精心組織,配套建設,把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房保障體系建設的重要內容,高標準地完成棚戶區改造任務,加快我區“山水旅游名城”建設步伐。

二、基本原則

(一)堅持政府組織為主,市場化運作為輔的原則。通過政府直接組織實施,將棚戶區改造與安居工程、廉租房建設相結合,降低改造成本,統籌使用土地,發揮土地效能,保護棚戶區居民利益,減輕拆遷阻力,保證回遷居民住上放心房、滿意房。同時,充分利用土地、規劃、財稅等政策,調動具備資質的開發建筑企業參與棚戶區改造。

(二)堅持統一領導,區企聯動的原則。棚戶區改造工作由區棚戶區改造工作領導小組實行統一領導。統一確定棚戶區改造實施方案、改造規劃,統一制定棚戶區改造拆遷安置政策、設計標準,統一組織工程建設招投標,統一調度棚戶區改造資金,統一協調安排配套工程建設。同時,鼓勵并支持華安兩大公司及北疆集團公司共同參與棚戶區改造工作。

(三)堅持急需改造、區域優先的原則。本著量力而行、盡力而為、先易后難的原則,從碾北公路、繁榮路、中興街、華興街沿路進行梯次開發,逐步拓展至鐵道南區域。

(四)堅持以人為本,利民惠民的原則。房屋拆遷實行拆一還一,采取實物安置與貨幣補償兩種方式,對被拆遷戶合理補償安置。

(五)堅持依法運作,確保穩定的原則。正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關系,既要按時限完成棚戶區改造任務,又要考慮居民經濟承受能力。堅持依法行政,妥善處理和化解棚戶區改造工作中出現的各種矛盾和問題,維護群眾的合法權益,保證社會和諧穩定。

(六)堅持多渠道籌措資金的原則。發揮自力更生精神,積極爭取國家和省市政府政策和資金支持,開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道,解決改造資金不足問題。

三、城市棚戶區界定

棚戶區是指城市建成區范圍內1萬平方米以上集中連片、平房密度相對較大、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大,以及環境衛生臟亂差的區域。

四、工作目標

計劃四年內完成25萬平方米的棚戶區改造任務。

五、建設標準

通過棚戶區改造,建設一批生態、節能、集約用地型回遷安置住宅小區。建設標準為:交通便利、公共基礎設施完善、軟硬覆蓋率達到100%;工程質量合格率100%,優良品率不低于40%;建筑節能達到國家規定標準,設計戶型的建筑面積分別為40、50、60、70平方米。

六、優惠政策

(一)土地政策

棚戶區改造安置房住宅和廉租住房建設用地實行行政劃撥,其中的商服用地實行有償出讓。

(二)稅費政策

安置房、廉租房建設項目行政事業性收費和政府性基金全免,即免收基礎設施配套費、人防工程結建費、墻改專項基金、消防設施建設費、城市占道費、供熱配套費、二次供水整合費、高可靠性供電費、固體污染排放費、房屋登記費、抗震設防費等。

管理性事業收費減半收取,即環境評價費、工程安全監察費、工程質量監督費、拆遷管理費、工程造價管理費、產權交易費等。

由政府建設的棚戶區改造安置用房(含上套戶型增加面積而繳納的補差款)和廉租住房建設(不含商服)免收營業稅。以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目不征土地契稅;棚戶區居民因拆遷選擇貨幣補償重新購買的普通商品房價款未超出拆遷補償款的免征契稅;購買二手房的免征契稅。房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分,暫不征收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加,經地稅部門審核后執行。鼓勵國有大型企業積極參與棚戶區改造,政府給予政策支持。

被拆遷人依據國家城鎮房屋拆遷有關管理規定標準取得的拆遷補償款,免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。

棚戶區改造拆遷后的騰空用地通過出讓所獲出讓效益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益,用于支付棚戶區改造貸款和作為棚戶區安置房基礎設施和配套工程建設。

(三)拆遷政策

房屋安置。拆遷私產房屋對房屋所有人實行拆一還一。新安置房屋標準戶型的建筑面積超過原被拆遷房屋建筑面積部分,被拆遷人應按新安置房屋的本體價格交納增加面積款。

對符合居住條件的無證房屋,具有房屋所在地的獨立居民城市戶口,且實際在此居住,又無其它住處的,按照棚戶區改造拆遷補償相關規定,給予妥善安置。

(四)基礎設施建設政策

安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目要求的,供電、熱力、供水、排水、燃氣、通信等部門應按規劃要求無償同步建設到該項目小區紅線,在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費免交。對棚戶區改造涉及的道路、給水、排水、供電、供熱、燃氣等市政基礎設施建設,列入當年建設計劃,優先組織實施。

(五)公共用房配套政策

回遷安置小區要按規劃建設物業和居委會用房,在區房產主管部門指導下成立業主大會,由業主大會確定住宅小區物業管理方式,也可以采取社區自助式對小區實行物業管理。

(六)審批政策

棚戶區改造工作實施聯合辦公,實行“一站式”、“一條龍”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序,縮短審批時限。

(七)其它政策

棚戶區改造項目(安置和出讓用地)在不突破國家剛性標準的前提下,可適度提高規劃容積率。

安置房建設可以項目作抵押,申請銀行項目貸款。個人可以申請公積金和銀行按揭貸款,不具備公積金和銀行按揭貸款條件的,可以申請小額貸款。區機關和事業單位人員可自愿給予擔保。

從今年起在房地產開發項目中,推行按項目規劃面積2%建設廉租房制度,對符合廉租房補貼的家庭,通過租金補貼和實物配租等形式,實現應保盡保。

棚戶區改造工程安置房建設暫不執行墻改禁實政策。

七、工作措施

(一)充分調動各方面的積極性,多渠道籌措資金。一是積極向市里爭取改造資金,同時可以向我區的大企業借款。二是與金融部門溝通,爭取一部分貸款。三是出售一部分現有土地,緩解資金不足問題。四是爭取開發商前期墊資。五是向有意回遷的居民收取增加部分的資金。六是吸引外來企業來我區建設安居房,招商企業墊付一部分資金。七是積極爭取上級政策支持。八是爭取華安公司和北疆集團公司的支持,籌借一部分資金。九是積極組織社會募捐,解決一部分資金。

(二)安排專項資金保證及時償付借款本息。一是騰空土地出讓收益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益;二是土地出讓地段的城市基礎設施配套費;三是財政其它收入。

(三)通盤考慮,高標準規劃。按照總體規劃和土地利用規劃,堅持“連片開發、分期建設”的原則,結合區情實際,高標準地編制好棚戶區改造專項規劃,做到棚戶區改造和回遷安置住宅小區建設與城市景觀相配套。

(四)依法運作,陽光操作。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市規劃、房屋拆遷、城市建設管理等方面的政策規定。堅持公平、公正、公開的原則,同時對棚戶區改造區域進行封閉凍結,停止新建、翻建、擴建及土地使用權變更、房屋交易、戶口遷移、轉戶和分戶等行為。

(五)強化監督檢查。建設項目實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制,確保工程質量。圍繞設計、施工、驗收等各個環節,紀檢監察等部門要實行全過程監督,對于權錢交易、假冒偽劣工程等問題,嚴格按法律法規和有關政紀規定予以查處。

(六)明確工作責任。區政府是棚戶區改造的責任主體,區棚戶區改造工作領導小組辦公室負責具體組織實施。經濟計劃局、財政局、審計局負責爭取國家及省市相關的政策和資金籌措、監管等工作。國土資源分局、規劃處負責土地供應、征用轉用手續辦理、協調落實騰空土地出讓收益歸集、規劃審批等工作。建設環保行政執法局負責棚戶區改造計劃的制定和組織實施等工作。房產管理處負責棚戶區改造的調查摸底、拆遷工作。民政局及各街道辦事處要按照政策規定,嚴格城市低保管理。其它各相關部門根據各自職能積極支持棚戶區改造工作。

(七)認真做好拆遷工作。對拆遷居民要做好耐心細致的思想工作,使其充分認識棚戶區改造的重大意義,積極配合改造工作,在全區形成棚戶區改造的濃厚氛圍。同時,要加強信訪接待工作,維護好社會穩定。

八、組織領導

為加強對棚戶區改造工作的組織領導,區委、區政府成立碾子山區棚戶區改造工作領導小組,負責組織、指導、協調、督查棚戶區改造工作。

篇四:南川棚戶區改造
2015棚戶區改造實施方案

方案一:棚戶區改造實施方案

為全力推進我縣棚戶區改造工作,改善棚戶區居民的居住條件,確保我縣2015年棚戶區改造目標順利完成,根據《大興安嶺地區行署、集團公司2015年棚戶區改造實施方案》和《大興安嶺地區2015年棚戶區改造回遷安置實施細則》,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以提高城鎮居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮環境為目標,統籌規劃,精心組織,配套建設,高標準完成棚戶區改造任務。

(二)工作目標

于2015年底完成塔河鎮城區棚戶區改造建設6萬平方米、1200戶的目標。

(三)主要原則

1、堅持政府主導、市場運作的原則??h委、縣政府統一領導,各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區改造項目由棚戶區改造領導小組辦公室進行管理。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造要與房地產開發、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。

3、堅持依法運作、保持社會穩定的原則。在棚戶區拆遷補償過程中,嚴格執行國家和省有關法律法規,妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執行國家有關土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業管理、最低保障等方面的規定。

4、堅持科學規劃、配套建設的原則。依據塔河城鎮總體規劃,按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針,各項基礎設施配套建設,功能完善。依據園林化城市建設總體要求,實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的原則。

5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠,又要面對現實,突出重點,先易后難,綜合治理,穩步推進。

6、堅持促進棚戶區改造與維護社會穩定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關系,棚戶區改造既要逐步推進,又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區拆遷補償安置過程中,妥善解決好低收入群體的住房問題,在政策上給予合理的照顧。

二、建設標準

1、棚戶區改造的詳細規劃必須符合城市總體規劃,容積率不超過1,日照間距系數不小于2.8,各項規劃指標不能降低,必須按批準的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。

2、棚戶區改造新建住房要設施齊全,達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區特色,層數為6層,層高不低于2.8米,住宅室內墻面刮大白、衛生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭,滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區環境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心,做到道路暢通,環境整潔,辦事快捷。

3、棚戶區回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主,其中40平方米戶型占25%,48平方米戶型占45%,58平方米戶型占20%,68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇,在結合居民住房實際情況,居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區居民意愿的基礎上確定。

4、改造后的住宅小區實行標準化物業管理,保證居民生活環境有明顯改善,安居樂業,社區和諧健康發展。

5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質量必須符合國家規范要求。實施棚戶區改造項目的施工企業,必須具有較高的資質、資信和良好的業績。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設資金籌措

1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。

2、縣(局)財政、財務匹配。

3、積極爭取各商業銀行貸款。

4、政府對棚戶區改造的政策扶持。

5、個人出資。

(二)加強資金的使用管理,棚戶區改造資金要設立專戶,??顚S?,不得擠占挪用。

四、棚戶區改造相關政策

1、土地政策。棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃,所需建設用地以劃撥方式提供,其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地,應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區改造基礎設施和配套設施建設。

2、稅費減免政策。棚戶區改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目,經稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區建設有關的經營性收費項目減半收取,其他按地區棚戶區改造相關政策執行。

3、拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷安置,原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房,對不愿回遷的住戶,實行貨幣拆遷,不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的,實行結構差價及按“部分面積”結算。

棚戶區改造回遷安置實行拆一補一,原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價,超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算,交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償的,貨幣補償的金額根據被拆遷人房屋的區位、用途、建筑面積、成新等因素,以房地產市場評估價格確定。

合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。

4、回遷的低保戶家庭,私有產權的原面積部分拆一還一,不收結構差,合理擴大面積部分每平方米減收200元房款,如仍無能力出資購買合理擴大面積部分,則允許欠款入住,緩交房款時間定為2年,第一年交房款的60%,第二年交40%。在規定的時間內交夠欠款后,再辦理房屋所有權證,到期后仍無能力交納欠款的,則按廉租房管理。

5、對達標的節能住宅,實行取暖費減免政策,按非節能住宅取暖費標準的70%比例收取。

五、組織實施

1、入戶調查摸底。由棚戶區改造領導小組辦公室組織人員入戶調查,摸清棚戶區居民住戶的房屋產權歸屬,建筑結構、面積及附屬情況,住戶身份、戶籍、人口組成、就業情況、經濟收入、改造安置意愿等,一戶一檔,匯編成冊,為棚戶區改造提供詳實資料。

2、宣傳發動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式,宣傳棚戶區改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區居民家喻戶曉,人人皆知,達到推動和促進棚戶區改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規,實施“陽光拆遷,和諧拆遷”,統一標準,嚴格執行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開,逐戶簽訂書面拆遷安置協議。

4、建設監管。堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則,依據棚戶區改造項目建設計劃,依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。

嚴格執行建設程序,確保棚戶區改造工程規范、優質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后,經驗收合格方可交付使用。

5、為保障工程質量,降低建設成本,要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建筑材料與設備,大宗建筑材料實行政府統一采購。

6、物業管理。棚戶區改造新建回遷住宅小區實行“政府引導、屬地管理、業主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業管理模式。

當業主入戶率達到50%以上時,要在房地產行政主管部門指導下,在社區組織下選舉產生業主委員會或成立小區管委會??蛇x聘專業的物業服務企業實施管理,也可實行業主自助式管理,或由林業局房產科進行物業管理。

實施業主自助管理的小區工勤服務人員原則上以本小區家庭困難、熱心公益事業、有一定專業技能的低保人員作為首選。

棚戶區改造要為小區管委會或物業服務企業無償提供不低于60平方米的物業服務用房。

棚戶區改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。

六、組織領導和責任分工

(一)組織領導

成立以縣委和縣政府領導為組長,分管領導為副組長,相關部門負責人為成員的棚戶區改造領導小組,負責全縣棚戶區改造工作。

(二)責任分工

成立棚戶區改造建設指揮部,主要負責城市棚戶區改造建設工作,組織房屋拆遷補償,工程建設。設材料綜合組、調查確權組、拆遷補償組、建設安置組、現場督辦組和宣傳報道組。

建設局負責棚戶區改造的規劃、推進、綜合和協調工作;經濟發展和改革局、計劃科負責項目的可研報批,向省和國家林業局爭取棚戶區改造政策和資金的支持;財政局、財務科協助籌集建設資金和商業銀行貸款;國土資源局負責辦理棚戶區改造項目土地供應工作,協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區內低保戶核查認定工作;監察局、審計局負責棚戶區改造資金使用的監督;宣傳部、廣播電視局負責棚戶區改造的宣傳工作;信訪局會同相關部門負責棚戶區改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責棚戶區改造拆遷過程中的強制執行工作;塔河鎮協助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。

方案二:棚戶區改造實施方案

推進城市棚戶區、工礦棚戶區改造工作,是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴大內需、改善城鎮低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環境、完善城市功能具有重要意義。為進一步加快推進全市棚戶區改造,現提出如下意見:

一、指導思想及原則

(一)指導思想 全面貫徹落實科學發展觀,按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以建設和諧新鄉、促進經濟社會協調發展為目的,加快棚戶區改造步伐,改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件,提高城市土地節約集約利用水平,提升城市形象,努力把棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。

(二)基本原則

1.統一領導,屬地實施。堅持全市統一領導,因地制宜,加強協調。由各縣(市)、區政府負責行政區域內棚戶區改造的實施工作,實行縣(市)、區長負責制。

2.統籌規劃,分步實施。各縣(市)、區政府要統籌考慮經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、礦區發展規劃,結合產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設、文物古跡保護、歷史街區和優秀建筑物保護等工作,編制本轄區的改造規劃,按照改造工作目標,有重點、有步驟地推進各項工作。

3.市場運作,政府支持。充分發揮個人、企業等多方面的積極性,以棚戶區居民為主,多渠道籌措資金。市政府和各縣(市)、區政府在政策與資金上給予必要的支持。

4.多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與廉租房建設、經濟適用住房建設、城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,注重提升城市形象,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。

5.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。對列入改造計劃的項目,要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。對有商業開發價值的棚戶區,應當通過房地產綜合開發方式進行重建。對改造難度大、經當地政府認定不具備商業開發價值的棚戶區,可由政府直接組織實施改造,擇優選擇業主單位,其基礎設施和公用配套設施建設由政府及有條件的工礦企業承擔。

二、工作目標及建設標準

(一)改造范圍

列入改造范圍的城市棚戶區是指城市規劃區內國有土地上,建筑面積超過2萬平方米并符合下列條件之一的集中居住區:一是房屋破損嚴重,房齡超過40年的房屋比重達到50%以上;二是符合《建設部關于修訂〈城市危險房屋管理規定〉的決定》(建設部令第129號)規定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎設施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規定標準,存在嚴重安全隱患?!灸洗ㄅ飸魠^改造】

列入改造范圍的工礦棚戶區是指城市規劃區內國有土地上,由國有及國有控股企業、集體企業管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎設施不完善、生活環境差、建筑面積在1萬平方米以上或改造戶數超過200戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區。

(二)工作目標

根據我市各縣(市)、區政府調查摸底情況,我市現有95片危舊房屋比較集中的城市棚戶和工礦棚戶區,建筑面積765萬平方米。新鄉市區72片,建筑面積531萬平方米,其中城市棚戶區47片,面積377.6萬平方米,工礦棚戶區25片,面積153.8萬平方米。從2015年起,力爭用3年時間,基本完成全市工礦棚戶區和城市棚戶區改造任務。其中:2015年完成拆遷改造任務的30%左右,2015年完成拆遷改造任務50%左右,2015年完成拆遷改造的全部任務。

(三)建設標準

棚戶區改造要按照國家建筑節能的有關規定,建設節能省地型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內,高層建筑可適當放寬到90平方米。城市棚戶區安置回遷居民的戶型面積結合當地居民住房實際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

市發改委、財政局要積極爭取國家、省的政策和資金支持,從土地出讓金、城市基礎設施配套費和投資集團融資等方面籌措棚戶區改造啟動資金。按照政府主導、市場化運作、項目可行、資金可融、風險可控、效益可期的思路,穩步推進全市棚戶區改造工作。市財政設立棚戶區改造以獎代補資金,對改造力度大、進展情況好的縣(市)、區政府進行獎勵。獎勵資金根據工礦棚戶區和城市棚戶區改造完成面積、保障性住房建設面積等相關因素和權重計算確定。市獎勵資金由各縣(市)、區政府統籌安排使用,通過獎勵、補助、貼息等形式用于城市棚戶區、工礦棚戶區改造,??顚S?不得截留、挪用。棚戶區改造中配建廉租住房項目的資金籌措采取爭取國家中央預算內投資補助、省財政資金補助和市縣配套的辦法解決。

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設用地,由市和縣(市)土地儲備機構統一納入儲備計劃,實施開發整理,也可以委托有資質、有實力的企業參與棚戶區改造建設用地的開發整理。開發整理后的土地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費、拆遷補償費、開發整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發整理土地的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區改造范圍內的市政和公用設施用地及配建經濟適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應。出讓土地所得收益,優先用于城市棚戶區改造的基礎設施和公共服務設施建設。對工礦棚戶區,原屬于國有劃撥的生產用地,城鄉規劃部門應及時調整為棚戶區建設住宅用地,國土資源管理部門要根據規劃部門的土地用途調整為原土地使用者辦理土地用途變更手續;對于配建基礎設施和公共服務設施涉及使用的新增建設用地報批,比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費優惠政策

城市棚戶區改造和工礦棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費;經營服務性收費項目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目要納入經濟適用住房建設計劃,并免征土地契稅;城市棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關規定減免稅費。棚戶區改造中配建的經濟適用住房和廉租住房項目,可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅〔2015〕24號)規定的優惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理,在年度拆遷計劃中優先滿足拆遷棚戶區的需要。城市棚戶區房屋拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償的方式,鼓勵以產權調換方式為主。被拆遷人選擇產權調換的,原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規定標準(另行制定)內的部分,可按成本價格購買;超出規定標準的部分,按房屋市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的,貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價格確定補償價款,不再進行土地補償。城市棚戶區和工礦棚戶區改造范圍內國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統一由市房管局履行國有產權代表職責,按照市場評估價格優惠優先出售給現房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區改造有關拆遷安置政策進行拆遷安置。對經濟困難,無力購買原租賃住房產權的低收入家庭,安排保障性住房實物配租,確立新的租賃關系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區改造統籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區和工礦棚戶區改造項目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區內符合經濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區居

民購房支持政策市住房公積金管理中心在防范風險的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續,支持棚戶區改造。設立規范的住房置業擔保機構,鼓勵有條件的各類經濟組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

(七)產權政策

城市棚戶區改造中用于回遷居民安置的房屋產權歸棚戶區居民所有,商品住房以市場價購買后確認產權。工礦棚戶區改造的房屋納入經濟適用住房的,實行國家和個人共有產權制度,個人以其出資額和企業補助取得部分產權;工礦棚戶區居民通過補交土地出讓金后可取得全部產權。持有部分房屋產權的工礦棚戶區居民轉讓棚戶區改造房屋時,要取得全部產權后方可上市交易。棚戶改造配建的廉租住房產權全部歸國家所有。

四、組織領導

成立“新鄉市棚戶區改造領導小組”和“新鄉市棚戶區改造辦公室”,建立市棚戶區改造聯席辦公會議制度,市發改、住房和城鄉建設、財政、城鄉規劃、國土資源、房產管理、拆遷、審計、地稅、人防等部門要協調聯動,加強合作,研究解決棚戶區改造的重大問題,主動提供服務,共同推進棚戶區改造工作。

1.各縣(市)、區政府:要成立相應工作機構,制定實施細則,搞好前期摸底調查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚戶區房屋拆遷安置、資金監管和社會穩定工作,制止棚戶區內亂搭亂建行為。

2.市發展和改革委員會:負責棚戶區改造規劃、計劃的制定和安置住宅建設項目審批立項工作。

3.市住房和城鄉建設局:負責棚戶區改造工作的指導、協調和監督;負責棚戶區的認定;工程建設質量、安全、進度的監督檢查;拆遷安置房建設成本的審核;組織新建小區的綜合驗收。

4.市財政局:負責棚戶區改造融資工作,落實棚戶區改造財政補貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實本級財政廉租住房建設資金和棚戶區改造項目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據規劃預留棚戶區改造、廉租住房建設年度土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區改造項目、廉租住房建設項目土地手續。

6.市城鄉規劃局:依據城市總體規劃編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批棚戶區改造中新建小區規劃方案,對棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。

7.市房產管理局:負責棚戶區改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協調,指導各縣(市)、區落實住房保障工作。

8.市審計局:負責棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。

各縣(市)、區政府要制定棚戶區改造實施細則,于3月15日報市棚戶區改造領導小組辦公室。

五、組織實施

(一)編制改造規劃和年度計劃

各縣(市)、區政府依據城市總體規劃、城市住房發展規劃、棚戶區改造任務及資金籌集情況,按照3年完成改造任務的要求,編制3年棚戶區改造規劃和年度計劃,2015年3月底報市發改委審核同意后實施。市政府與各縣(市)、區政府和市直有關部門簽訂棚戶區改造年度目標責任書,納入市政府績效目標考核范圍。

( 二)加快項目審批

將所有工礦棚戶區、城市棚戶區改造項目全部納入省、市兩級聯審聯批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務,簡化審批程序,縮短審批時限,提供高效服務。

(三)依法規范拆遷

棚戶區改造方案、優惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾和社會監督。拆遷安置由各縣(市)、區政府負責組織,嚴格執行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區改造回遷安置住房只能安置棚戶區住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價格核定要向社會公開,接受審計監督。棚戶區改造房屋拆遷,與拆遷當事人達不成補償安置協議、在規定拆遷期限內拒不搬遷的,依法實施行政強制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當事人的法律責任。

(四)加強建設監管

嚴格執行工程監理、質量責任制和項目投標制,嚴格工程質量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設主管部門牽頭,依法組織相關部門聯合驗收,合格后方可交付使用。市有關部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區改造工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查,對各縣(市)、區年度計劃執行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務的縣(市)、區和工礦企業,扣減棚戶區改造以獎代補資金,并追究有關人員的責任。

(五)強化物業管理

新建回遷小區實行物業管理,繳納公共維修基金,由業主按招投標方式確定物業管理公司,嚴格執行有關物業管理政策。小區內配建的商業性用房的經營收益可作為補充小區管理、房屋維修等費用。

方案三:棚戶區改造實施方案

為加快城市改造步伐,改善棚戶區居民居住條件和生活環境,根據中共廣豐縣委、廣豐縣人民政府《關于加快縣城棚戶區(城中村)改造的意見》,按照縣委、縣政府城市棚戶區改造的統一部署,結合我街道實際,特制定豐溪街道棚戶區改造實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七大關于著力改善民生、促進社會和諧的要求,堅持統一規劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則,采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式,實現居民得實惠、城市變形象要求,加快推進棚戶區改造,切實改善群眾的居住條件和生活環境,全面提升我街道城市建設水平,保障我街道經濟社會持續、快速、健康發展,在新的起點上再創豐溪新輝煌。

二、基本原則【南川棚戶區改造】

目前我我街道棚戶區及居民的主要特點是周邊區域環境惡劣,居民收入少、大多居民為失地農民,地處城鄉結合部,居民的居住觀念落后,因此,棚戶區改造的基本原則是:【南川棚戶區改造】

1、堅持政府主導、市場運作的原則。按照縣委、縣政府確定的原則、政策、目標,認真組織實施。

2、堅持科學規劃、配套建設的原則。按照城市總體規劃,認真組織,科學合理,不降低標準;實行連片改造,不留死角,全面完成我街道所承擔的建設任務。

3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠,又要面對現實,改革與改善相結合,突出重點、先易后難,綜合治理、穩步推進。

4、按照縣政府有關政策規定,實行陽光操作,依法運作,保持穩定。

三、改造模式

堅持政府“搭臺”、居民“唱戲”模式。棚戶區改造,要十分尊重人民群眾的主體地位,充分調動和發揮其改善居住條件、提高生活品質的積極性和創造性。改造工作實行一居一案并交由群眾討論。拆遷、安置過程由群眾參與,改造資金動作交由群眾監督。政府主要負責制定有關改造政策、編審改造規劃和工作計劃,審批拆遷安置方案,統籌協調相關部門提供支持服務等工作。街道作為棚戶區改造的責任主體,具體負責安排確定居委會改造時序和實施主體(居委會及居民理事會),提供智力支持和組織保障。

四、拆遷安置辦法

棚戶區改造拆遷補償,原則上實行“實物安置、價值結差”辦法,以原地安置為主,異地安置為輔。

1、棚戶區居民(國有土地上)的房屋,拆改前通過市場評估確定補償價值,拆遷后安置其同等價值的商品房。

2、棚戶區居民(集體土地上)的房屋。拆改時建筑物按重置價結合成新狀況評估確定補償價值。房屋占用的土地(包括有合法證件的宅基地),比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補償價值。補償安置商品房既要參照原有住房面積,又要適當均衡人均住房水平,同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區域內的本集體經濟組織成員,原房屋人均低于60㎡(建筑面積)的,可按60㎡標準給予補足,補足部分按成本價結算。安置商品房價格依其成本價確定。

3、被拆遷房屋原有的規劃、土地、產權等相關證件,由拆遷改造主體代為收繳交回發證機關。

4、先簽協議并在規定時間內搬遷完畢的被拆遷人,可以先行挑選安置房。

5、棚戶區改造前的店面,可在改造區域內實行產權調換。產權調換安置后剩余店面,可由拆遷改造主體單位實行公開銷售;棚戶區改造資金寬裕的,安置區多余店面可不對外銷售,由原集體經濟組織全體成員(居民)以股份制形式共享。

五、具體措施

1、加強組織領導。切實加強棚戶區改造工作的組織領導,街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領導小組,領導小組下設辦公室,并抽調精干力量充實到棚改辦專門負責棚改工作。

2、搞好宣傳發動。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體和發放宣傳單,宣傳棚戶區改造的重要意義、各項優惠政策,宣傳政府關于棚戶區改造的各項措施,使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區改造工程中來。要開好棚戶區改造拆遷動員大會,向被拆遷居民講清楚棚戶區改造的目的、意義、優惠政策及工作程序,要對一些群眾長期形成的“房子要住有天有地”的觀念和思維耐心引導、堅決扭轉;讓棚改居民吃下定心丸。

3、搞好調查摸底,做好改造方案。對棚戶區改造區域內的情況做深入細致的調查摸底工作,棚戶區改造要堅持政府協調和市場運作相結合,要通過對棚戶區改造區域的難易程度調查摸底的基礎上,通過陽光操作,依法運作,確保拆遷戶準時回遷,住上放心房。

4、要充分發揮社區、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區改造涉及廣大群眾的切身利益,在實施過程中,可能會遇到很多矛盾和問題,要充分發揮基層密切聯系群眾的橋梁紐帶作用,積極做好群眾的思想政治工作,反映社情民意,積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難,搞好拆遷以及監督建設單位保質保量完成改造任務。

5、要充分發揮政策的推動作用。要通過調查摸底,了解棚戶區所處位置的優劣、改造的難易程度等具體情況,把省、市關于棚戶區改造的優惠政策給足、給到位,盡最大可能提高新建居民區環境質量。

篇五:南川棚戶區改造
2016棚戶區改造調研報告2篇

第1篇

根據市委、市政府作風建設主題活動的要求,市農業局3月15日開始組織機關干部到聯系點—區群眾街社區開展走訪調研,通過召開座談會和入戶走訪,了解到社區居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區改造進度太慢,嚴重影響居民生活。針對上述問題,市農業局組織人員開展調查研究,并形成調查報告:

一、群眾街社區基本情況

群眾街社區是在二00二年六月城市社區改革時,由三個居委會合并組建產生的。該社區是區老城區,歷史上曾是云集之地,是區乃至市的繁華地帶,現棚戶居民已超過1000戶,成區比較集中的棚戶社區。

二、棚戶區存在的主要問題

1、安全隱患大。棚戶區居民住房產權基本歸屬于區房產公司,大多是上世紀60-70年代的建筑及明清時期的遺存,建筑年代久,建設標準低。又因近兩年計劃拆遷改造,一直沒有維修,現基本上都已成為危房,風雨飄搖,一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區建筑密度大,上層基本為木質結構,并且巷道狹窄,基礎設施落后,而現有的消防設施又不全,一旦發生火災和其他災害,后果不勘設想,存在很大的安全隱患。

2、環境較為惡劣。棚戶區房屋戶均面積狹小,不成套,大都沒有排水設施,沒有衛生間,有的居不如廁,生活條件相當簡陋。衛生死角多,陰暗潮濕,加上私建亂搭,夏天蚊蟲肆虐,環境較為惡劣。

3、管理難度大。棚戶區居住人員成份復雜,大部分是本地居民租住,但也有一部分是拆遷安置住戶,一部分是外來租住戶,吸毒人員多,據社區介紹,僅群眾街社區吸毒人員就多達80多人,治安隱患多,管理難度大。

三、關于棚戶區改造的現狀

近年來,市委、政府和區委、區政府高度重視居民保障性住房建設,2016年市政府就成立了建設指揮部,為還原古城原貌,續寫歷史淵源,與益“明清大港”保護與開發有限責任公司啟動了保護與開發的建設工作。市城建投資開發有限責任公司石碼頭歷史街區建設項目部于同年基本完成了設計、初步進行了遺產資源評估,并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯,據調查了解主要原因是:安置房建設還沒有完成;二是整體開發規劃還沒有出來;三是補償安置資金沒有到位。2016年3月12日,市人民政府下發了《市中心城區棚戶區改造實施方案》,方案明確了指導思想,改造范圍和工作目標,工作原則,組織領導,責任主體和實施主體,資金來源,項目建設管理,實施政策扶持及保障措施。2016年3月8日,在市人民政府第三次常務會議上就保障性安居居工程進行了專題研究,并于3月19日下發了市人民政府常務會議紀要。市中心城區棚戶區年度改造計劃規劃,2016年由區作為實施主體,市城建投資開發有限責任公司作為配合單位將在區改造戶數3606戶,改造總用地面積118213平方米,改造總建筑面積129555平方米,其中大碼頭街道2605戶,群眾街社區1100余戶。根據區政府主要領導介紹:區棚戶區改造將分五期進行,具體步驟分三步,一是調查摸底,二是拆遷安置,三是規劃建設。區現在1000多套安置房建設已基本完成,群眾街社區棚戶區改造結合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。

四、關于棚戶區改造的幾點建議

近年來,我市城市建設日新月異,高樓如雨后春筍,絕大多數市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立,一邊是棚戶區成片,棚戶區的存在與城市形象,文明檔次極不相襯,棚戶區的大量存在已嚴重阻礙城市的健康發展。棚戶區的居民多年來一直生活在惡劣的環境下,棚戶區居民對棚戶區改造的呼聲十分強烈,要求相當迫切。棚戶區改造是關系到城市居民切身利益和實現住有所居的民心工程,解決棚戶區居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難,確保群眾的切身利益,確保社會穩定是當前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區群眾街社區棚戶區的改造提出以下建議:

1、依法拆遷安置。棚戶區的居民絕大多數都是低收入困難群體,低保戶、低保邊緣戶非常多,他們面臨著就業、住房等多重困難,棚戶區在改造過程中出現拆遷補償問題較多,容易發生群體性事件。充分考慮棚戶區居民的經濟承受能力,妥善安置被拆遷居民。棚戶區的改造要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關法律法規的規定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工,損害群眾利益,影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中,總結以往因不同責任單位補償標準不統一,激發群眾矛盾,造成群眾上訪,影響拆遷與工程建設進度的經驗,補償安置方案要經社區居民代表討論并公示。規范程序,陽光操作,確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區居民的經濟承受能力,妥善安置被拆遷居民。

2、統籌規劃、分步實施。一是組織好本區棚戶區的調查摸底。二是根據本區棚戶區的實際情況編制出改造計劃,明確工作目標,有步驟、有重點地推進棚戶區的改造工作。三是因地制宜,先易后難、逐步推進,針對性地多種方式推進棚戶區改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區要搞好房屋維修加固工作,確保居民居住安全。

3、政府組織,市場運作。進一步完善棚戶區改造工作機制,建立協調聯動機制,統籌協調棚戶區改造的各項工作。棚戶區改造牽涉面廣,政策性強,必須發揮政府的組織領導作用,在政策資金上給予傾斜,各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結合的原則,對有商業價值的棚戶區可采取招投標方式選擇房地產開發企業進行綜合開發。

第2篇

棚戶區改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措,是一項關注民生、惠及百姓的重要民心工程。區委、區政府高度重視這一民生工作,將棚戶區改造作為當前工作的頭等大事來抓,穩步推進?,F將工作情況簡要匯報如下:

一、基本情況

(一)根據衡住保組字[2016]1號文件和5月13日市房產局會議精神,區2016年城市棚戶區改造第一批計劃項目為2個,一個被列入省2016年城市棚戶區改造計劃項目,即棚戶區,計劃改造272戶;另一個被列入我市本級2016年城市棚戶區改造儲備項目,即東方里棚戶區,計劃改造93戶。

1、省級考核項目棚戶區由東風街道農田里、如意里和苗圃街道三個零星棚戶區構成。其中農田里規劃用地18.4畝,拆遷房屋10223.6平方,改造戶數95戶;如意里規劃用地6.9畝,拆遷房屋8976.05平方,改造戶數47戶;規劃用地21.5畝,拆遷房屋16972.3平方,改造戶數130戶。農田里和如意里項目緊臨大道東風南路匝道兩側,項目緊臨大道苗圃一側,均對城市形象造成直接影響。

2、市級儲備項目東方里棚戶區規劃用地29.2畝,拆遷房屋4590平方,改造戶數93戶。該棚戶區住戶為省工業設備安裝有限公司五分公司職工,所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房,房屋破舊不堪,職工強烈要求改造。

3、目前,項目已由街道上戶征求住戶意見,絕大多數住戶愿意實施棚戶區改造,同時,區城建投積極與市國土、規劃部門銜接,正在做規劃設計,出具規劃條件。東方里棚戶區已經在與住戶簽訂房屋拆遷協議,部分房屋已經拆除。

(二)根據市住房保障辦公室的意見,原由集團住房建設指揮部負責的團結里棚戶區項目改由區政府為主體負責實施。該棚戶區項目擬占地15.7畝,拆遷房屋6285.7平方,需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地,拆遷的多為鐵路職工住房,目前,項目征收補償安置方案已經制定,動員大會已經召開,現正在積極與住戶簽訂合同,已簽訂拆遷協議26戶。

(三)苗圃地區鐵路住房密集,房屋簡陋,配套設施缺乏。出于統一規劃、整體建設需要,我區擬考慮將與團結里棚戶區相連、緊臨大道一側的路向里棚戶區納入團結里棚戶區一并改造。路向里棚戶區占地38.9畝,需拆遷房屋6663.2平方,改造住戶94戶。該項目已與集團簽訂了土地協議,解決了用地矛盾,方便由區政府為主導整體推進實施。

二、主要做法

1、提高認識,加強領導。棚戶區改造是解決群眾居住環境、消除安全隱患的重要手段,是提升城市形象、落實群眾路線的具體體現。區委、區政府高度重視,成立了全區棚戶區改造領導小組,明確責任街道負責房屋拆遷工作,區城建投資公司負責安置房建設工作,區棚改辦負責監督指導、計劃上報,形成層層有責任,層層抓落實。

2、三個結合,改善環境。堅持“三個結合”,把棚戶區改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結合起來,切實改善百姓住房環境和條件。大道盡管已經通車,但大道如意里一側住戶意見很大,房屋距離大道太近,已影響到住戶的正常生活,同時,大道匝道兩側房屋低矮破舊,與城市形象極不相稱,急需改造。區委、區政府在研究棚戶區改造時,充分考慮城市建設中的諸多因素,統籌安排,合理配置,既解決當前的一些突出矛盾,又完善了城市功能、提升了城市形象。

3、加大力度,做細工作。棚戶區改造涉及群眾的切身利益,工作必須要做細,做到位,要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署,我區一方面由街道組織對棚戶區進行調查摸底,征求住戶意見,登記住戶情況,統計住房面積,為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門銜接,確定用地紅線和規劃建設范圍,落實規劃設計條件。

三、問題及建議

1、融資困難問題。棚戶區改造是政府考核指標,時間性要求嚴,當年項目要保證當年啟動并建設。而要啟動建設棚戶區,資金必須先行,有了資金保障,才能順利推動棚戶區的改造。但是,市政府又明確提出棚戶區改造不能有開發商參與,完全以政府為主體實施,這給城區城府融資增加了困難,直接影響棚戶區改造的推進速度。

2、用地規劃問題。前期,區政府對棚戶區項目進行過仔細的調查研究,并征求過區國土和規劃部門的意見,經過慎重考慮后才上報。但是,市規劃局在劃定棚戶區項目范圍時,沒有征詢區政府和市住保辦意見,就單方面確定了項目的規劃用地。如果是符合棚戶區條件的還好實施,但如果與棚戶區改造相距甚遠,就不便于區政府推動棚戶區改造工作。如東方里棚戶區,我區政府上報的用地面積只有18畝,但經規劃部門調整后,擴大至29.2畝,增加部分是集體土地,且房屋多為3至4層,住房面積嚴重超標,不符合棚戶區政策。建議最好還是維持原棚戶區上報面積為宜。

篇六:南川棚戶區改造
2015棚戶區改造工作總結

第1篇:2015年城市棚戶區改造工作總結

2015年市政府下達了改造城市棚戶區1萬套的保障性安居工程建設目標。為順利完成任務,我局將棚戶區改造納入“兩改”工作,加強了工作的領導力度和協調力量。截至12月,全市已開工建設棚戶區改造10335套。其中,城市棚戶區改造項目5個,8837套;國有工礦棚戶區改造項目8個,2364套。圓滿的完成了任務。具體項目為:城市棚戶區改造項目5個,東津還建小區一期建設5000套、高新區新市民公寓2039套、高新區奔馳大道棚戶區改造小區1200套、襄城區白云人家小區504套、樊城普鑫上東郡94套;國有工礦棚戶區改造項目8個,湖北惠普印染廠400套、襄陽市第四針織廠300套、襄州紡織協會100套、原3607廠558套、原市第二化工廠140套、牛首糧油公司200套、102公司136套、襄棉棚戶區改造2期530套。主要做了以下四個方面工作:

一、努力為市委、市政府當好參謀,制定完善城市棚戶區和城中村改造政策。根據市委、市政府要求,我局對城市棚戶區和城中村改造工作進行了大量調研和全面分析,主要領導親自掛帥主筆,起草推進“兩改”工作意見稿,幾易其稿,反復修改,經市委、市政府審定出臺了《關于加快推進城市棚戶區和“城中村”改造工作的意見》(襄發201512號)文件。為督促城區“兩改”項目的推進進度,于2015年7月10日擬定了《襄陽市城區2015年“兩改”項目建設進度考核獎懲辦法》(襄辦文201572號)以市委、市政府辦公室文件下發實施。“兩改”項目在推進過程中,局領導深入基層調查研究,對發現的房屋征收中的補償安置問題、城中村改造項目人口、土地、房屋等如何認定登記問題以及項目規劃審批等問題及時向市委、市政府反映,并為此多次隨市領導實地察看四個城區政府(高新區管委會)“兩改”項目,在充分掌握第一手資料的基礎上,提出了在房屋征收規定時限內率先簽訂征收協議,予以獎勵的政策。經反復討論,在充分征求意見后,形成了集體意志,以市政府專題會議紀要下發執行,確保了城市棚戶區和城中村改造項目的推動有法可依、有規可循。

二、積極為各城區(高新區)、改造單位提供政策服務和業務培訓工作。我局積極主動的為各城區(高新區)和項目改造單位提供政策支持和服務,如襄陽新天地等改造項目進入到房屋征收程序,由于在執行“拆一還一”房屋征收政策時,沒有具體的政策支撐,房屋征收工作無法推進。當月僅該項目集體上訪到市政府的就有3次之多,項目推進陷入停滯。為緩解矛盾,推動項目建設進度,我們就房屋征收補償提出了不突破現有政策的解決辦法,促進了襄陽新天地等改造項目的工作進度;新襄棉片區改造項目推進時,為解決該項目的土地競拍資格問題,我們與區政府、稅務等部門反復協商,徹底解決了這個遺留了近5年的問題,確保新襄棉片區于年內開工建設。為確保項目平穩推進,我局先后到襄城區、樊城區、高新區,對項目具體工作人員進行了培訓,讓各個城區(高新區)的項目具體人員了解、掌握“兩改”政策,讓項目房屋被征收群眾知道政策,懂得政策,為城區(高新區)解決房屋征收這個大難題提供了政策支撐。

三、積極協調規劃、土地、城管、建設等市直相關部門,建立“兩改”項目審批綠色通道。“兩改”項目建設是我市落實市委、市政府確立的打造“兩個中心”、建設“四個襄陽”的重要步驟,更是解決群眾住房難問題、實施康居工程、改善居住環境、緩解城鎮中低收入家庭住房困難的重要舉措。加快推進“兩改”項目建設進度,我們反復征求規劃、土地、城管、建設等相關部門和四個城區(高新區)意見,起草了《“兩改”項目行政審批實施細則》,規范“兩改”項目的行政審批。建立“兩改”審批綠色通道,對“兩改”項目的規劃、土地、建設等審批事項特事特辦,限時辦結,該細則已報市政府審核,批準后將頒布實施。

2015年已經過去,即將迎來的2015年,將是我市更進一步加大棚戶區改造工作力度的一年,我們要總結過去的經驗,開創新的工作思路,為完成2015年的棚戶區改造任務,為建設人人安居的保障性事業而努力。

第2篇:全省城市棚戶區改造工作總結

一、工作目標

住房是最大的民生,做到“居者有其屋”、“居者住其屋”是各級政府必須認真履行好的職責。從2015年開始,省委、省政府決定實施城市棚戶區改造,2015年作為全省四項重點任務之一,確定改造750萬平方米;2015年又列為八件民生實事,并擴展到41個縣(市),計劃改造990萬平方米,兩年計劃改造1740萬平方米。

二、完成目標情況

到2015年年底,全省共拆遷2670、39萬平方米,拆遷41、72萬戶,136、36萬人;開工建設3669、34萬平方米,其中建設回遷房1683、95萬平方米,建設廉租房76萬平方米;已回遷安置1429、28萬平方米,回遷安置31、42萬戶,回遷99、54萬人。各市(州)三年任務兩年完成,回遷率達到93%,縣(市)完成年計劃的126%,回遷率達60%。有白山、白城、松原三市和19個縣(市)實現了全部回遷。其中2015年全省共拆遷1720、19萬平方米,拆遷23、1萬戶,75、68萬人;開工建設2367、78萬平方米,其中建設回遷房1112、26萬平方米,建設廉租房76萬平方米;已回遷安置914、48萬平方米,回遷安置16、16萬戶,回遷54、33萬人。全省已有42萬戶、136萬人的住房條件得到了根本性的改善。

在城市棚戶區改造攻堅工作中,胡錦濤總書記、溫家寶總理親自到棚戶區探望回遷居民,國家副主席曾慶紅、中宣部部長劉云山、副總理曾培炎等到我省進行實地考察,對棚改工作做出重要指示和批示。省委、省政府、省人大和省政協領導高度重視棚戶區改造進展情況,數次召開有關協調會,解決存在的問題。同時,省人大主任王云坤、省委書記王珉、省長韓長賦、常務副省長田學仁、副省長牛海軍、省人大副主任米鳳君以及省政協主席王國發等省級領導先后多次深入到市(州)棚戶區改造第一線,察看棚戶區居民現狀,了解棚戶區拆遷和建設情況,聽取當地情況匯報,對各市(州)政府的棚戶區改造進行指導并對所付出的艱辛努力和取得的成績給予了充分肯定。

省、市各相關部門領導及工作人員全力投入到棚戶區改造攻堅工作中,出臺了具體實施方案和相關配套政策文件。各級政府克服了棚戶區改造資金難、拆遷難、招商難、回遷安置和入住難等諸多難題,積極籌措資金,采取有效措施招商引資。爭取到了中行8億元短貸和開行50億元貸款,保證了棚戶區改造的順利實施,出色完成了省委、省政府確定的棚戶區改造工作任務。

三、工作措施

一是制定和完善棚戶區改造政策措施,建立健全工作保障機制。精心組織棚改工作,最基礎的是研究制定并出臺了《關于城市棚戶區改造的實施意見》、《縣(市)城市棚戶區改造指導意見》,為縣(市)的棚戶區改造工作提供了政策支撐。同時,進一步完善房屋拆遷、土地使用、稅費減免等項政策措施,制定了21個政策文件,制定下發了規劃設計、工程質量、建筑節能、安全生產、司法保障等相關規定14個。加強軟環境建設,推行“會辦制”,確保棚改各項政策落到實處。共召開省棚改協調小組會,動員大會、大型現場會、回遷交鑰匙工程儀式等各類會議49次、計6500余人次參加。舉辦政策培訓班2次,360人參加,每次會議和培訓都達到了組織周密,效果明顯,多次得到省領導好評。分別向省五大班子專題匯報12次、組織大型、小規??疾煺{研8次,共610人參加。陪同省委、省政府、省人大、省政協、省政府參事室及相關部門調研11次,先后接兄弟省市參觀團6個。組織督查推進組27個,進行專項檢查4次。07年正式發文86個,2015—2015年領導小組及辦公室總計發文180個,調度月報24期,2015年辦棚改簡報44期,2015—2015年總發86期。撰寫了城市棚戶區改造大事記,編輯刊印城市棚戶區改造文件匯編5集,拍攝了三集棚改專題片,制作棚改光碟420余個,宣傳組草擬省領導、廳領導講話和匯報材料26萬字。中直有央視、新華社、人民日報等主流媒體7家、省直6家、各市州幾十家媒體進行專題報道、專訪等總計310余條,專欄節目、系列報道70余個。

二是攻克難點,大力籌措改造資金。堅持政府組織與市場化運作相結合的原則,多渠道籌集改造資金。省財政兩年共安排專項補助資金6、5億元;由省財政擔保落實國家開發銀行貸款到位50億元,已到位46億元。目前,正在積極協調國家開發銀行,確保批復指標內的剩余部分貸款盡快到位,并計劃再爭取。同時,各地廣開資金來源渠道,運用市場化運作手段,大力開展招商引資,通過已經收儲的土地變現,籌集改造資金,為棚戶區改造和城市基礎設施建設提供資金支持。

三是突破重點,強化房屋拆遷工作。對9個市(州)及長白山管委會,我們全力組織拆遷,對各縣(市)本著從實際出發、實事求是的原則,積極穩妥地推進。我們十分重視各地對棚改拆遷政策的執行,要求各地在執行中不斷完善并相應制定各項規定,充分發揮政府在拆遷工作中的作用,同時做好拆遷政策的宣傳和解釋工作。堅持公開、公平、公正的原則,實現了陽光操作、和諧拆遷。

四是加強信訪工作,維護穩定的改造發展環境。每年上方高峰期的4月、8月和9月分別召開了全省棚戶區改造信訪工作會議,對如何做好信訪工作做了周密部署,落實了領導和部門責任,要求各地實行“誰主管、誰負責”、屬地化管理的原則。各地積極建立和完善矛盾糾紛的排查調處機制,對各類信訪問題做到早發現、早處理,把問題消滅在萌芽,解決在基層。

五是強化調研督辦,加大監督檢查力度。為加強對棚戶區改造工作的監督指導,保證工作的順利進行,省人大常委會組成6個視察組,省政協組織4個視察組對部分市(州)、縣(市)的棚戶區改造工作進行了檢查指導,極大地促進了工作開展。同時,我們也加大監督檢查力度,共組織8次有省、廳各級領導帶隊參加、廳內各處長任組長(54個小組)的大規模的集中專項督察,及時發現和解決了存在的問題,保障了棚戶區改造工作的順利進行。廳內各處室都予以了大力支持,辦手續、辦培訓班沒,暢通各個環節。

四、工作成效

城市棚戶區改造增強了黨與政府為民執政意識,市場意識和求實意識。領導從上到下,層層承包、任務到戶、責任到人,全心全意為棚戶區居民服務;對有商業價值的棚戶區土地,采取招、拍、掛方式出讓,吸引開發企業投入,在政府組織下,實施市場化運作,獲得土地收益全部反補于棚改項目;建立快節奏審批方式,建設適用于回遷居民的小戶型住宅,對困難大的居民可先上樓后補款,極大的方便了棚戶區居民。

城市棚戶區改造有效的調整了城市住房供應結構,社會分配結構,城市基礎設施結構,城市就業結構和城市產業經濟結構。建設了大批量50平方米左右小戶型,把改革成果直接惠及到棚戶區居民。住房困難的低保戶只花一兩萬元就可以擁有十萬余元的房產;還使幾十年想修而未修成的道路和管網一次性得以解決;有一大批棚戶區下崗人員實現了再就業;建設了多個區域性專業市場,形成了服務業、建材業、物流業基地和集散地,使產業布局更趨合理化。

城市棚戶區改造明顯改變了城市居民居住條件,改變了城市面貌,促進了經濟發展,社會和諧和社區建設,提高了城市居民文明程度,形成了為民求實、創新、拼搏、奉獻的“棚改精神”。這種精神已經融入振興吉林的偉大創舉中,成為改革開放、開拓進取的寶貴精神財富。同時,贏得了老百姓的認可及社會各界的認同,得到了國家、國務院及各部委、新聞單位的表揚和贊許,新華社,人民日報、經濟日報、中央電視臺、中央人民電臺曾進行了近30次的宣傳和報道,省、市(州)主要媒體、地方報紙也都大張齊鼓的宣傳,可以說城市棚戶區改造惠民工程在吉林大地上是家喻戶曉,深入人心。

2015年僅棚改一項總投資實現332億元、2015年底實現268億元,兩年來,整個棚改總投資可達600億元。按照投資建設的一般經驗,固定資產投資總額的40%將直接轉化為消費基金,帶動地區GDp增長0、6個百分點。600億元的偌大資金量對于激活吉林相關產業,形成新的經濟增長點,無疑將起到巨大的拉動效應。

最可喜的是,棚戶區改造盤活了城市土地資源,為吉林省各個城市的中長期發展提供了空間。據統計,目前已改造的棚戶區土地可騰空1/3左右的可利用空間,這部分土地作為城市的稀缺資源,隨著城市規劃布局的調整和招商引資的需要,在未來4-5年間將發揮潛在的作用,為城市振興和發展拓展新的空間,也為按期償還開行貸款(

從總體情況看,雖然進展比較順利,取得了積極成效,但同時也面臨一些問題,主要是改造資金還比較緊張;房屋拆遷難的問題更加突出;縣(市)群眾上訪數量增多;回遷安置的壓力加大。對這些問題,我們將認真研究,及時解決,確保棚戶區改造工作平穩進行。

五、2015年工作安排

2015年以黨的十七大精神為指導,落實科學發展觀,集中精力抓民生,千方百計促進發展方式的轉變,用棚改的實際行動和優異成績創建和諧中國、和諧吉林。

一是積極落實資金。去年國家開行批復的50億元軟貸款已經到位46億元,抓緊落實剩余的資金,并積極與省開行協調爭取新的貸款,力爭再為棚戶區和危舊房改造解決30億元,并為縣(市)棚改注入資金。同時,組織各地廣開籌資渠道,運用市場化手段,特別是要通過已經收儲的土地變現,為棚戶區改造提供資金支持。在國家開行予以支持的情況下向3萬平方米以下,1萬平方米以上的棚戶區和危舊房改造進軍,爭取在3年內實現拆遷1700萬平方米任務目標,為40萬戶、120萬人解決住房困難,引領和推進城鎮住房制度改革的建立與完善。

二是抓好縣(市)200萬平方米改造任務的拆遷和回遷安置。將有關政策宣傳到戶,同時嚴格規范行政強遷和司法強遷。要堅持改造與改善相結合,做到量力而行、盡力而為、實事求是,不能盲目擴大改造計劃和拆遷規模,避免產生建設能力不足和群眾無法按時回遷的問題。同時,全力以赴抓回遷房建設,千方百計解決住起管好問題。

三是強化工程建設管理,加強監督檢查。對棚戶區改造工程,我們將強化工程質量、建筑節能、安全生產以及施工現場管理,落實監理責任,加強檢查力度,切實把棚戶區改造工程建設成群眾滿意的精品工程、放心工程。

四是強化信訪工作,維護社會穩定。針對當前部分人借《物權法》不配合伙出現主觀故意傾向和信訪量有所增加的實際,我們將強化對各市(州)、縣(市、區)棚改信訪工作的組織領導,充實人員,強化力量,加大矛盾糾紛的排查調處力度,及時發現存在的問題和隱患,將矛盾解決在基層和萌芽狀態,妥善解決來省上訪案件。同時,加大宣傳力度,為棚戶區改造營造良好的輿論氛圍和安定和諧的社會環境。

第3篇:支路社區棚戶區改造拆遷工作總結

2015年召開的黨的十七大將民生工作擺在了重要的位置,重慶市委和市政府將八O一片區作為全市棚戶區改造試點,也是萬盛區委區政府今年的重點民心工程。對支路社區的棚戶區居民而言,也是一個千載難逢的大好機遇,為了協助鎮黨委和政府作好八O一片區的危舊房屋拆遷,支路社區在鎮黨委和政府的領導下,按照年初與鎮黨委、政府簽訂的《目標責任書》,緊緊圍繞“建立新型社區、和諧社區”的工作要求,狠抓落實為居民服務的意識,把做好棚戶區改造工作作為今年我社區工作的重點,現將其工作總結如下:

一、基本數據:拆遷1039戶,65551、62平方米,涉及居住人口3346人,13個居民小組。

二、工作方法:

1、健全組織機構:成立了以社區書記任組長,社區主要負責人、轄區人民代表和退管會領導任成員的棚戶區拆遷協調工作領導小組,使該項工作自始自終都具有堅強的組織保證。

2、征求群眾意見:棚戶區改造工作在我市均無現成的經驗可借鑒,對本社區更是一項新興的工作內容。為了能夠最大限度協助鎮黨委、政府做好此項中心工作,讓拆遷戶充分受益,社區積極給鎮棚戶區改造指揮部和區棚改指揮部建言獻策,在拆遷安置政策未正式出臺之前,將區指揮部相關人員請下來,深入到地段征求拆遷戶意見,了解住戶的實際情況和群眾對棚改工程的想法和建議,為黨委、政府制定政策提供參考。

3、宣傳棚改政策:房屋拆遷是涉及到居民群眾自身利益的一件大事,從摸底調查登記到政策正式出臺,部分居民存在疑惑、等待和觀望的思想,針對這一情況,社區采用廣泛張貼文件、召開院壩動員會、制作宣傳專欄等多種方式擴大政策的宣傳力度,并利用晚上和周未的休息時間深入地段和居民家中,做好居民的宣傳工作,動之以情、曉之以理,耐心細致講解拆遷政策,為居民答疑解惑,使居民了解拆遷政策。社區工作人員時常是晚上十一二點,甚至凌晨一兩點鐘都還在拆遷區域。拆遷安置政策正式出臺后,在向廣大居民宣傳講解棚戶區拆遷改造的有關政策時,開展對棚戶區居民家庭的實際情況調查,對居民家中實際困難問題給予幫助解決,讓棚戶區居民真正了解拆遷改造對其居住條件帶來的改善和黨和政府是為了給群眾謀取實實在在的利益,解除拆遷戶的各種顧慮。

4、尋找過渡房源:本次拆遷戶數多,時間短,周邊空房量嚴重不足,為了能夠讓居民切實搬得出,社區動員拆遷戶盡量投親靠友,另外,社區在鎮黨委和政府的協調下,召集桃子、南桐、四灣、新工村、平山幾個暫時不拆遷用地的五個社區和南桐村、其林村、石橋村等鄰近村的書記會,動員各村和社區提供空房信息,每天下午五點鐘以前用互聯網傳給支路社區,由社區匯總后于第二天早上八點鐘以前向八零一片區拆遷戶免費提供。拆遷期間,收集到空房信息529條,由社區提供信息租住的有374戶,使整個拆遷過渡房屋得以解決。

5、化解家庭矛盾:八零一村的房屋大多屬南桐煤礦房改時賣給職工、家屬或者部分租賃戶,由于大部分家庭都是人口多面積小,子女結婚后另找住房,而房屋產權系父母所有,有部分購房憑證是父母名字,房產證是子女姓名。有的家庭父母均健在,有的是父母一方健在,有的則是父母雙亡,還有少部分屬繼父母和繼子女關系。由于產權歸屬多種多樣,在簽訂安置協議時,產生大量的產權矛盾糾紛。社區從穩定棚改秩序,化解家庭矛盾的角度出發,讓家庭成員友好協商,有住房讓無住房的,人口少的讓人口多的,子女小讓子女年齡大的?;蛘哂梢粋€或兩個子女回購房屋,再按政府貨幣安置價格或者家庭成員協商,由購房的一方付一部分錢給其他產權共有人。有效地預防和化解了拆遷戶的家庭矛盾,保證棚戶區改造安置協議的正常簽訂。

6、消除低保顧慮:拆遷戶中,有一部分屬低保戶,由于租房居住很難提供水電費憑據,加上兩戶或三戶共同居住會導致水電用量超標,對低保有影響,社區了解情況后,積極與鎮領導匯報,社區以鎮棚戶區改造指揮部的名義向區棚戶區改造指揮部請示,由區級部門協調,低保戶拆遷租房居住不將水電用量納入判定家庭生活水平標準,另外,對低保家庭出租房屋與拆遷戶居住的,其房屋租金也不納入家庭收入計算。消除了低保對象水電費超標和出租房屋將減少或不能享受低保的顧慮。使低保家庭拆遷戶和房屋出租戶積極支持拆遷工作。

7、提供困難幫助:對家庭確無勞動力的,社區組織人員提供搬家幫助。十段十組的霍本龍,由于七年(2001年底)前因一次意外的交通事故,導致雙腿高位截肢,其母親八十多歲并患有高血壓等多種疾病,母子倆僅靠每月470元的低保金和職工遺霜補助堅難度日,社區針對霍本龍的實際困難,組織夜巡隊員和低保對象幫助霍本龍搬家。十一段的唐貴元,多年患病,其妻子由于入城時間未滿五年,按政策規定不能享受低保。該戶家庭以未找到住房和無勞動力為借口,變相抵制拆遷,社區了解該戶心態后,在桃子街為他們找到了過渡住房,并組織人員為其搬家。由于家庭缺少勞動力,由社區組織人員為其搬家的還有多戶,都為其社區的關心和幫助表示感激。

8、維護搬家秩序。棚戶區拆遷起初,在拆遷區域內及時成立了棚改警務室,臨時增加治安人員,24小時對拆遷范圍進行巡邏,提醒居民搬家時注意安全,對發現的安全隱患及時糾正,對不能處理的,及時向鎮棚改指揮部匯報。拆遷期間,配合桃子派出所收繳非法回收廢舊物資人員的工具100余件,拘留偷盜線路設施者一人,起到了較好的震懾效果,切實有效地維護了搬家秩序和居民的合法財產免受不法分子的侵害。

在棚戶區改造工作方面,支路社區協助鎮黨委和政府創造了萬盛區歷史

上拆遷范圍最廣、拆遷戶數與面積最多,搬遷時間最短和未發生一起拆遷傷亡事故的奇跡,圓滿地完成了拆遷任務。

三、總結出的工作經驗。

1、埋頭苦干,不計名利是做好工作的前提。

兢兢業業,埋頭苦干,不計名利,甘于奉獻,這是社區干部做好各項工作必須的思想基礎。社區作為居民自治和鎮黨委、政府的協助組織,具有事務繁雜、矛盾交織的特點,在工作進程中往往沒有份內份外之分,也沒有白天和晚上的區別,這意味著社區工作注定是一項十分艱辛的工作,要求社區工作人員勞心勞力,任勞任怨,勤奮工作,埋頭苦干。

2、服從領導,貫徹意圖

堅決服從領導,貫徹領導意圖,這是社區工作人員應嚴格遵守的紀律規范。特別是一些在政策上比較模糊和自身把握不準的工作,必須請示鎮主管部門和分管領導,社區要圍繞落實和貫徹領導意圖展開,工作人員要充分理解領導的思維指向,準確執行領導指令,嚴格貫徹領導意圖,以實際行動確保社區工作的順利進行,切不可自作主張,自行其是,更不能假傳旨令,借權謀私。實踐證明,服從領導,貫徹意圖是解決好復雜問題的關鍵,特別是在棚戶區改造拆遷和低保工作過程中,得到了充分的體現。

4、在鎮黨委和政府的領導下,緊緊依靠居民組長開展工作。

社區工作頭緒多,人員少,要做好拆遷工作,必須緊緊依靠居民組長的大力配合。居民組長對各戶的情況都比較了解,能夠向社區及時有效地提供信息,協助社區傳達政策。八零一片區的棚戶區改造拆遷工作,居民組長付出了大量的時間和心血,發揮了積極的重要作用,作出了巨大的貢獻。

5、積極爭取企業退管會的支持。

企業退管會的管理對象主要是企業的退休職工,也是社區服務對象當中的一部分,反之,居民也是退休職工的家屬。社區工作和退管會的工作是密不可分的,只是其內容各有側重而已。年初,社區邀請南桐煤礦和南桐電廠三個退管會參與拆遷工作,為搞好棚戶區拆遷工作建言獻策。整個拆遷期間,得到了三個退管會的書記和主任的大力支持,為社區做好居民的思想工作提供了幫助。

四、下一步的工作重點

在鎮黨委和政府的堅強領導下,鞏固拆遷工作的同時,繼續依靠各位居民組長和退管會領導,社區干部緊密團結,做好下一步的居民安置工作。廣泛征求拆遷戶意見,向政府反映居民的愿望,在前期公布的按搬家時間,通知簽訂協議和繳款時間的基礎上,建議政府將達到一定歲數的老齡人、重度殘廢人、危重病人等因素納入分配房屋的因素,做到安置的公平、公正并兼顧人性化,更加完善安置方案;

第4篇:懷化農墾危舊房﹙棚戶區﹚改造工作總結

根據省發展和改革委、省農業廳、省住建廳《關于轉發下達我省國有墾區危房改造項目2015年中央預算內投資計劃的通知》(湘發改農[2015]714號)精神,我市2015年國有墾區危舊房改造計劃277戶。我們本著以人為本,把職工得實惠作為危舊房改造的出發點和落腳點,盡職盡責搞好我市國有墾區危舊房改造工作,著力改善農場職工居住條件。2015年危舊房改造計劃項目進展順利。

一、開展情況

在懷化市委、市政府,省農墾局高度重視和市農業局的領導支持下,危舊房改造工作目前正在順利的推進。

1、健全組織機構、強化組織領導。接到省下達的改造任務后,各建設單位及時成立了領導小組,各農場迅速啟動了危舊房改造工作,召開全場職工會議,廣泛征求職工意見,科學合理搞好建房選址,科學合理確定好建房面積,以符合長期生活要求。完成了《危舊房改造工程實施方案》的編制,落實農場危舊房改造工作。

2、根據因地制宜、分類指導、政府引導、職工自愿的原則。各場通過逐戶征求意見和個別座談的方式,對需要改造的戶按照戶主、人口、房屋大小、結構性質、建設時間、戶主簽字等制成表格,全部完成入戶登記工作。完成了職工申請、集體評議、改造協議的簽訂,并對職工戶籍、危舊房照片等材料按照一戶一檔進行歸檔保存。

3、搞好農場建房招投標。我市墾區危舊房改造,其中辰溪縣為到戶翻新加固為主及部分分戶自建,未進行公開招投標。靖州縣為集中新建,全部進行了公開招投標了,并進行網上公示。

4、抓好督促檢查。為搞好墾區危舊房改造這項民心工程,市政府多次召開工程建設調度會、我局主要領導及分管領導多次深入項目建設單位調研及督查,加上各建設單位的努力,我市墾區危舊房改造工作進展順利。

5、搞好統計報表填報。按政府績效考核的要求,按時做好了各類統計報表向市住保辦、統計局、省農墾局報送。

二、工程進度

今年我市農墾危舊房改造納入政府績效考核的建設任務共計277套,于2015年5月前已經全面動工。其中果木場77戶為舊房進行翻修加固改造及部分新建,現已基本建成40套,預計2015年12月底可基本建成70套。靖州縣計劃200套,計劃下達后,經縣政府分配,后山溪果木場建設120套,太陽坪原種場建設34套,縣農科所建設12套,大開農場建設34套。全部為集中新建,現已基本建成100套,其它部分正在建設中,預計年底可基本建成200套。

三、項目資金管理情況

項目資金實行專賬核算、??顚S?,嚴格按照國家基本建設財務制度規定,做到資金支出有施工(采購)合同、質量檢查驗收單(報告)、結算票據、經辦人、審核人及項目負責人簽字,確保資金安全。

四、規范信息檔案管理。

各農場都安排專人進行檔案管理,包括計劃文件、實施方案、設計資料、審批文件、審核材料、審計報告、技術規范、質量檢測報告、合同、檢查驗收等文件,建立檔案清單,做到一戶一檔,保證檔案齊全、完整。

五、困難和問題

1、農場職工基本上屬低收入群體,加之單位從未辦理住房公積金,而且退休職工多,不能在銀行辦理按揭貸款,職工想要房但是沒有錢購房,導致新建房屋的集資款不能及時到位,影響工程進度。

2、中央預算內投資計劃正式文件下達較遲,影響前期手續辦理,拖延工程進度。

3、與林業、工礦等其他棚戶區改造項目相比,農墾危舊房改造項目省級配套資金偏少,不利于工作開展。

六、下階段工作

農墾危舊房改造工程,是黨中央、國務院關心農墾、關注民心,改善民生的充分體現,是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。因此,為搞好墾區危舊房改造工程,下階段的主要工作:

1、提高認識,加強領導。危房改造是一項政治任務,不管任務多重、時間多緊、難度多大,都必須不折不扣地完成。我們將進一步加強組織領導,健全工作機構,落實工作責任,把這項工作抓實抓好。

2、加強銜接,加快工程進度。加強與住建、發改、財政、國土等有關部門的溝通銜接,積極爭取各方支持,共同研究解決問題的辦法,爭取做到特事特辦,優化簡化辦事程序,加快工程進度。做到早竣工、早驗收、早交房。

3、加強質量監督,嚴格按設計進行施工,加強監管力度,確保項目建設質量,造福廣大農場職工。

4、科學規劃搞好房屋配套設施建設,道路建設,環境衛生、綠化、消防等配套設施建設。在住房分配,管理模式等方面廣范聽取群眾意愿,造福廣大農場職工。

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